西方加强对中国投资安全的审查很重要，但保持投资开放也同样重要

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《华尔街日报》8月24日的社论分析了美国批准中化收购先正达和澳大利亚否决中国收购新南威尔士州电网的案例，并指出面对中国的大量投资，西方政府加强了国家安全审查，这是无可指责的。然而，在加强外资安全审查的同时，西方也应注意保持自身经济的开放性；我们不能完全向中国投资敞开大门，我们也不能通过谈论安全问题来排斥所有中国投资。文章编写如下:

1.中国的海外投资激增，成为西方安全评论的主要目标。美国监管机构本周得出结论，中化集团收购先正达不会威胁美国国家安全。就在两周前，澳大利亚政府以国家安全为由拒绝了中国公司收购新南威尔士电网项目的提议。美国和澳大利亚政府的决策都非常谨慎，这反映出西方政府一方面希望对中国投资保持开放，另一方面又希望阻止中国企业按照规定发行信用卡。中化集团收购先正达将是迄今为止中国最大的单一海外投资，其430亿美元的收购价格是双汇2013年收购史密斯菲尔德的10倍，相当于2012年中国收购金额的一半。根据罗氏集团的数据，中国去年收购或控制了103家美国企业，2014年100家，2010-2013年43家，2006-2009年13家。由于中国经常采取反对行动，包括大规模工业间谍活动和对高科技资产的高度关注，中国投资面临美国外国投资委员会的审查。该委员会由美国财政部牵头，相关部门参与其中。2014年，对24个中国投资项目进行了审查。中国连续三年成为投资评论最多的国家。

第二，尽管美国加强了安全审查，但大多数中国投资项目仍可获得批准。美国外国投资委员会的职责包括保护关键资产、机密信息、国防相关技术和政府设施。在2013年和2014年的审查中，该委员会发现，“一些外国政府和企业似乎试图让美国公司参与关键技术的研究、开发和生产”。哪些敏感技术是中国公司无法获得的？当然，我们知道我们不能直接购买美国的武器供应商，但是中国公司已经尝试购买相关的高端资产。华为2008年想收购美国电信公司“3COM”，2011年想收购服务器技术公司“3LEAF”，而有政府背景的中国公司想收购FairchildSemiconductor。这些项目没有得到美国外国投资委员会的批准。大多数中国投资都针对低端、非敏感资产，如手机硬件、油田、养猪场、酒店等。，并已获外商投资委员会批准。先正达符合这种情况。该公司在美国许多州运营，在美国提供10%的大豆种子和6%的棉花种子，但它不向美国政府提供保密服务，并且在美国敏感地区附近没有设施。中化集团对先正达的控制不会危及美国的食品供应安全，相反，它将有助于开拓中国的转基因市场，甚至改善中国企业的管理，先正达将在中国市场得到有效保护。

第三，加强投资安全审查很重要，但保持投资开放也同样重要。澳大利亚的新南威尔士州电网项目正好是相反的例子。莫里森的财政部长的初步结论是，中国的M&A“违背了澳大利亚的国家利益”，因为新南威尔士州电网为澳大利亚“企业和政府提供了重要的电力供应和通信服务”。新南威尔士州电网覆盖的面积相当于新泽西州，包括最大的城市。对于任何政府来说，防止电力供应被破坏都是非常重要的。美国和其他国家的情报机构报告称，中国记录了对发电厂、电网和天然气管道的黑客攻击。除了安全，还有互惠开放的问题。中国不允许外国企业收购国内电力和通信企业。如果美国和中国最终达成双边投资协议，那么中国将迎来自2001年加入世贸组织以来的新一轮大规模开放。届时，目前对中国在美国投资的限制将会放宽。然而，美中投资协议的谈判已经进行了八年，中国最高领导人似乎不想在近期推动谈判取得突破。未来几年，西方面临的主要挑战是，在审视中国投资流入时，如何维护全球经济的自由市场规则。下一届美国政府应该关注中国，防止中国利用自由市场体系为国家谋取利益，但同时也应该全力支持自由投资原则。