美国的退出导致了TPP的“倒树”，而中国能否引领发展是值得期待的

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《经济学人》最近出版了一部专论，评估退出TPP对亚洲乃至世界贸易体系的巨大影响。文章编写如下:

1.美国的退出导致的TPP的崩溃已成定局。用不同的人的话来说，“跨太平洋伙伴关系协定”要么是世界上最雄心勃勃的贸易协定，要么是有史以来最危险的协定。最近几天，对跨太平洋伙伴关系的描述可以概括为一个词，即“跨太平洋伙伴关系已经死亡”。随着特朗普的胜利，美国已经放弃了TPP，这实际上扼杀了这个经过十年谈判几乎完成的贸易协定。特朗普掌权的原因仍有许多未知之处；但TPP的结果是为数不多的确切消息之一。TPP崩溃的影响是深远的，这使得奥巴马广为宣传但受挫的重返亚洲计划失去了主要的经济支持，在亚洲商业体系中留下了巨大的缺口，并使全球贸易面临更加严峻的形势。事实上，在特朗普当选之前，由于美国反对浪潮的高涨，TPP变得难以通过。假设希拉里赢得选举，奥巴马可能会在本周开始的国会跛脚鸭会议期间尽最后努力通过TPP。但现实是，特朗普赢得了选举，并称TPP为“可怕的协议”，这粉碎了通过TPP的最后希望。

第二，TPP的崩溃是美国在亚洲经济政策的重大挫折。就规模而言，跨太平洋伙伴关系的重要性不言而喻。这是历史上最大的区域贸易协定。其成员包括12个环太平洋国家，如美国、日本和加拿大，其经济总量占世界的五分之二。TPP的重要之处在于其战略内涵，即其成员中没有中国。从经济角度来看，TPP排除中国是没有意义的。研究表明，如果世界上最大的出口国中国加入，TPP的好处将会大大扩大。但美国希望展示其设定亚洲经济议程的能力。也许有一天中国会被邀请加入，但正如美国谈判代表经常说的，这只能等到美国写好了“道路规则”。与传统贸易协定不同，TPP不仅关注降低关税，还关注如何更有效地保护环境和劳工权利(轻视TPP的人认为TPP在知识产权保护方面走得太远，但在环境保护和劳工问题上做得不够)。战略与经济研究中心的专家马修·古德曼认为，TPP的崩溃是美国在亚洲经济政策的“重大失败”。

第三，TPP的崩溃也是对全球经济和贸易发展的沉重打击。多年来，富国一直在削减关税，因此各国针对外国公司的歧视性监管政策已成为国际商业的主要障碍。TPP谈判旨在消除政府采购准则和投资限制中的各种无形障碍。亚洲开发银行的专家贾扬梅农指出，如果TPP成功，它将提高未来贸易协定的标准，“这也是TPP崩溃最令人遗憾的事情”。根据世贸组织的数据，今年国际贸易的增长率将低于世界经济的增长率，这将是过去15年来的首次；其中，亚洲贸易额仅增长0.3%，远低于过去20年8%的年均增长率。对于欠发达国家来说，出口是启动发展的最可靠方式。这条路现在不走了。如果特朗普真的对中国产品征收惩罚性关税，结果将是国际贸易全面萎缩。

第四，没有美国的参与，TPP的最终结果将是“树木将会分崩离析”。目前，有几个选项可以填充TPP故障留下的空白色。一种可能性是，在现有的TPP框架下，除美国之外的其他11个成员国将继续推进该协议。继今年2月TPP谈判各方达成协议后，所有国家都准备在国内进行审查和批准(日本本月通过了该协议)。然而，美国的退出可能会给TPP的未来带来致命的打击。当有关国家在谈判中做出艰难的让步时——例如，日本同意进一步开放其大米和牛肉市场——它们希望在美国这个极其理想的消费市场获得更多的准入。没有美国，各国在相关领域做出让步的热情很快就消失了。

5.中国能否站起来，肩负起亚洲发展的旗帜，还有待观察。现在焦点已经转移到中国。关键取决于中国能否站出来推动另一项替代贸易协定的完成。中国官员一直声称推动“亚太”美联社。这是一个更大的区域贸易协定，其成员包括包括美国在内的21个环太平洋国家。但是FTAAP不会有结果。在美国，反对美国自己主导的贸易协定的阻力已经很大，反对中国主导的贸易协定的阻力只会更大。乐观主义者可以找到一个接近完成的贸易协定，即RCEP，其中包括中国、印度、日本和东盟。该协定成员国的经济总量占世界总量的三分之一，覆盖的总人口远远超过泛太平洋伙伴关系，但雄心水平要低得多。主要任务是削减关税，而不是专注于更复杂的监管问题。亚洲的总体关税水平仍然很高，降低关税肯定会带来好处。然而，即使是来自中国复旦大学的专家也认为，RCEP很难取得突破。印度一直对自由贸易持怀疑态度，自由贸易拖累了RCEP谈判。其他国家害怕中国势不可挡的出口实力。低层次的RCEP将给亚洲带来有限的好处，尽管中国希望向世界表明，中国不是美国，中国有能力推动重大协议。

第六，TPP的失败使亚洲失去了改革的机会，双边协议成为第二个最佳选择。对亚洲改革者来说，TPP的失败造成的损失是无法弥补的。越南相关经济专家表示，越南曾希望在TPP的帮助下加快国有企业改革。日本首相安倍晋三将TPP视为其结构改革的一部分，希望为日本长期受保护的医疗保健和农业产业引入更多的外国竞争。就连中国的一些自由派官员也认为，TPP将迫使政府放松对市场的控制，以便有一天中国能够加入该协议。幸运的是，目前，上演的不仅仅是大型区域贸易协定。近年来，出现了一些小型双边贸易协定。目前，亚洲有147个自由贸易协定，远高于10年前的82个；此外，目前正在讨论68项协议。从贸易理论的角度来看，尽管这种情况是混乱和重叠的，但这是一种次优选择，也是在亚洲获得更多商品和商品的有效途径。