特朗普对中国很强硬，但他应该坚持“不战而屈人之兵”

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东部时间3月20日，《华尔街日报》发表社论称:

首先，特朗普的关税措施将引发贸易战。特朗普政府本周将宣布更多关税措施，以减少中国对美国的贸易顺差。特朗普过于迷恋贸易赤字，但重商主义也是刺激反自由贸易政治潮流的一个重要原因。中国的行为变得越来越掠夺性，尤其是剽窃。这对可持续的贸易体系构成了严重威胁。关键是如何鼓励中国在不损害全球经济和美国企业及工人利益的情况下改变其行为。不知道特朗普政府是否认真考虑过这个问题；但是针锋相对的关税措施肯定会伤害到每个人。美国政府官员表示，关税措施可以发挥杠杆作用，刺激中国改变其贸易行为。然而，过去的经验表明，面对外国的广泛和公然的攻击，中国很可能使用同样的颜色。

第二，特朗普政府可以采取更聪明的方法。2001年中国加入世贸组织后，曾一度降低关税水平，但近年来不遵守规则的记录非常糟糕，非关税壁垒和补贴广为传播。外国公司在中国做生意的经验证明，除了广泛和无目的的关税措施之外，应该有更好的办法。在中国的外国公司不依赖合同，而是长期关注中国合作伙伴和供应商的行为。如果出现问题，外国公司将立即采取适当行动恢复相互尊重和信任。这一模式如何应用于贸易问题？

第三，中国的发展战略是积极的。首先要考虑的是北京在过去10年是如何转向重商主义的。2011年，北京确定了7个“战略性新兴产业”，并通过公共投资予以支持，要求战略性新兴产业产出占国内生产总值的比重从2010年的5%提高到2020年的15%。中国政府以各种方式提供补贴，包括国有银行的优惠贷款和低息贷款。四年后，上述倡议成为“中国制造2025”计划，旨在使中国成为包括电力和生物技术在内的10个工业领域的全球领导者。除了国家补贴和政府对达到海外年龄的支持之外，该计划还明确要求外国公司转让技术，以换取在中国的市场准入，目标是将中国制造业的外国含量降至30%以下。同时，北京利用相关法规歧视外国公司。例如，中国官员援引了2008年的《反垄断法》，该法要求外国公司转让知识产权，这导致了它们的主导市场地位。所有上述政策都违反了相关的世贸组织协定，但中国的贸易伙伴在诉诸世贸组织的过程中遇到了许多障碍。中国官员威胁外国公司:如果它们参与世贸组织诉讼，中国将进行报复。与此同时，世贸组织关于如何执行协议的规则已经过时，诉讼程序太长。

第四，美国可以对中国发动小规模的“有针对性的攻击”。提起诉讼仍有价值，但需要另一种机制来遏制中国的保护主义，同时不破坏世贸组织体系。这一机制需要迅速发现违反世贸组织协定的中国政策，并与其他受影响的经济体采取协调行动；一旦北京做出让步，相关行动应立即撤销。这些补救措施应基于互惠原则。例如，北京向跨国公司施压，要求它们在中国生产电动汽车；然后，美国、欧盟和日本也可以对中国制造的汽车征税，并限制相关技术的转让。这样，它可以避免特朗普对进口商品大规模征税的风险，这不仅会冒犯美国盟友，还会引发贸易战。有针对性的攻击将减少对美国经济的损害，因为受影响的相关产业仍然面临来自第三国的竞争。这将进一步提高世贸组织的地位，因为中国将更有兴趣促进世贸组织规则的现代化和通过世贸组织法院解决争端。

5.美国应该着眼长远，避免加剧与中国的矛盾。我们相信自由贸易原则，即如果中国愿意为美国消费者使用的廉价产品提供补贴，那么美国将受益，而中国纳税人将受害。自北京加入世贸组织以来，中国廉价商品造成的损害被夸大了，其负面影响几乎全部被释放。针对中国商品的关税措施无助于美国的工业重建，并将导致相关生产转移到其他国家并继续向美国出口。中国的问题是以掠夺性的方式利用政府权力惩罚外国公司，让中国公司成为受益者。本专栏多年来一直警告说，中国的行为已经耗尽了美国和欧洲的善意，并威胁到了欧美内部对自由贸易的政治支持。这可以在一定程度上解释美国目前的反应。特朗普政府对中国采取了强硬立场，这本身是正确的。然而，与钢铁和铝产品的关税措施相比，美国政府应该能够采取更聪明的方法。中国擅长思考长期战略问题，美国也应该如此。