广州解禁“类住宅”一日游 广州官网撤下48条措施

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3月4日，《国际金融新闻》记者获悉，广州市政府昨天刚刚在其官方网站上发布了《广州市关于坚决做好新冠肺炎肺炎疫情防控工作，努力实现全年经济社会发展目标和任务的通知》，共48项措施被暂时撤销。

这一消息不仅让市场想起了开封和张家港频繁的“一日游”政策。

然而，广州市住房和城乡建设局相关负责人告诉《国际金融新闻》记者，虽然该文件被市政府官方网站撤回，但细则中规定的措施并不无效，但一些关于商业服务项目销售的具体细节需要住房和城乡建设局等相关部门再次研究确认。

此外，12345政府服务热线的工作人员还告诉记者，这份文件是由广州市发展和改革委员会发布的，但商业服务项目销售政策的具体实施是由广州市住房和建设局制定的。退出的具体原因还不清楚，可能是因为房建局的相关细则还在制定中。同时，这48项措施的生效日期是2020年12月31日，所以暂时退出官方网站只是为了进一步明确一些具体的规定，不会及时影响到措施的实施。

易居研究院智库中心研究主任严跃进在接受《国际金融新闻》记者采访时表示，广州只是暂时撤销了已公布的政策，但并未否认，这与之前的“一日游”政策不同。一方面，政府担心政策带来的一些市场不良反应，不愿意受到市场的过度关注；另一方面，对于《细则》的修订，仍将强调“无房炒房”的地位。即使放宽一些政策，也会出台相应的措施限制一些房屋的进一步交易，或者增加一些新的持股要求。

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广州是否取消了“集体居住”的禁令？

据了解，广州市政府官方网站3月3日发布的通知第31条明确指出，为促进房地产市场稳定健康发展，优化商业服务项目建设和销售管理，商业服务项目尚未完成规划和建设程序。最小分割单位不再受限；商业服务项目不再局限于销售对象，那些登记了所有权的也不再局限于转让对象。

此外，通知还提出优化和完善商品房预售款监管，允许房地产开发经营企业在商业银行现金担保下申请划拨商品房预售款专用账户资金。加大对住房租赁市场的支持力度，加快住房租赁企业激励资金的配置。

这项措施被认为是广州将取消“阶级住宅”的禁令。

所谓“类住宅”，是指在限购住房的大环境下，一些商业服务项目被设计成“类住宅”出售，如酒店式公寓和公寓式办公室。由于其体积小、购买量不受限制、总价低，一度成为一些急需的客户、无房户和投资者的选择。

与这一新政策相对应，2017年3月30日，广州市颁布了“330新政策”，要求商业服务物业只能由法人购买，不得由个人购买，且规划建设申请手续尚未完成，最小分割单位不得少于300平方米。

2018年12月，广州市住房和城乡建设委员会发布了《关于完善商业服务房地产项目销售管理的意见》，在一定程度上放宽了对购买商业服务项目的限制，并要求2017年3月30日后出售的商业服务物业应出售给法人。但是，2017年3月30日前(含)出售的商业服务物业不再局限于销售目标。

3月3日，广州市政府官方网站采取的行动标志着广州“330新政”中购房限制的彻底放松，引发了楼市的热烈讨论。

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“信号松散”还是“过度解读”？

自今年1月底以来，新冠肺炎的肺炎疫情持续发酵。为了应对这些困难，地方政府变得更加灵活。据中智研究所统计，到目前为止，已有50多个省市从供给和需求两方面大力推出房地产扶持政策，以提振市场信心，确保房地产市场平稳运行。

这一次，广州完全取消了限制公寓和商店销售、允许个人买卖的政策，以及“无限制”的最低单位分割，这是一线城市放松房地产市场的第一项政策。因此，被业界认为具有很强的示范效应，对其他一线城市和二线城市产生了积极的影响。

然而，也有意见认为，这项政策只能激活少数企业，对整个市场影响不大。因此，我们不应“过度解读”。

中原地产首席分析师张大伟告诉《国际金融新闻》记者，尽管许多城市出台了许多看似“宽松”的政策，但对房地产市场的实际影响非常小。真正影响市场的限购、限贷、贷款比例等政策，特别是一线城市和一些热点二线城市，并未调整，“无房炒房”的定位也没有改变。因此，这些政策只是在疫情期间缓解部分中小企业财务压力的部分措施，整个楼市还远未“松动”。

严跃进还表示，虽然地方政府的调控政策有所放松，但仍坚持中央政府的“短期内不利用房地产作为刺激经济的工具”的理念。至于疫情发生后的控制方向，则取决于实时交易情况。总而言之，最终目标是稳定房价、地价和预期。

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为什么“一日游”政策被重复？

值得一提的是，自去年全面实施“城市本位政策”以来，“一日游”现象在广州之前就已经在很多地方上演了。

2019年12月10日，苏州所辖的张家港市的几个售楼处都接到了市房地产交易中心的消息，说两年以内的房子可以直接办理过户手续，取消了“限购”的要求。

然而，一天后，12月11日，张家港房地产交易中心的工作人员迅速改变了他们的说法，称“取消销售和转让限制”的政策已经停止。

如果说张家港的“一日政策游”仍是“试水”，是因为官方文件细节尚未出台，那么河南开封很快就取消了前一天“无限制购房”的决定，这进一步体现了“留而不投机”的决心。

2019年7月19日，开封市住房和城乡建设局下发了《关于调整新商品房交易实现方式和取消备案限制的函》。根据文件规定，为协调房地产市场调控，提振市场信心，经白城办事处例会后，决定自取得《不动产权利证书》之日起三年后，取消新建商品房上市转让的交易时限，并取消被取消登记房屋交易资格的冻结时限。

然而，一天后，开封市住房和建设局迅速作出决定，取消限制出售新房。该行表示，鉴于“调整新购商品房交易时限、撤销备案限制”的决定，该行没有进行充分的市场调研和论证，对可能产生的市场影响缺乏充分的预判和评估，因此撤销了该决定，收回了相关函件。

此外，衡阳、湖南、呼和浩特、内蒙古、沈阳、辽宁、佛山、广东、芜湖、安徽等城市。，经历了房地产市场自由化政策的“一日游”现象。

一位资深投资银行家向《国际金融新闻》(International Finance News)表示，“政策一日游”现象在很大程度上是由于在“城市政策”过程中，地方政府与中央政府之间偶尔会出现“不协调”。这并不排除地方政府在舆论压力下“试水”市场反应或停止的情况，但无论如何，这将对地方政府和房地产市场的公信力产生负面影响。毕竟，“调控”在未来，随着中央政府“住而不投机”的决心越来越明确，地方政府“按市办事”的政策越来越得心应手，这种情况发生的机会将越来越少。