各地释放稳增长强信号 更多超常规举措有望出台

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与此同时，在实现疫情防控中，地方工作重心向经济发展转移的趋势越来越明显。

“努力实现今年经济社会发展目标”，“研究制定措施，及时加大对经济发展的支持力度”，“采取非常措施”...最近，各地召开会议，部署下一步工作重点，许多内容和声明传达了地方稳定发展的强烈信号。

分析师认为，预计将出台更多稳定增长的地方政策，如加大对地方企业的减税和降低成本力度，加快政府产业基金对先进制造业的支持。

弥补疫情造成的损失

为贯彻落实中央的有关精神，各地近日召开会议，研究落实意见，部署下一步工作重点。

从地方会议的内容来看，地方政府强调要全面做好“六个稳定”工作，化压力为动力，化危机为机遇，最大限度地降低疫情影响，确保全年经济社会发展目标任务的完成。

地方稳定增长的压力不小。根据《上海证券报》的粗略统计，今年有30个省份公布了预期的经济增长目标。除天津、黑龙江、吉林和新疆外，国内生产总值增长目标低于6%，其他地区高于6%或设定为6%。

“大多数地方政府工作报告的出版日期是2020年1月21日之前。当时，新冠肺炎尚未发生肺炎疫情，这些预期目标估计过高。”中国社会科学院财经研究所研究员王说。

虽然疫情对当地经济运行产生了一定影响，但许多地方已经明确表示，经济增长的惯性和弹性依然存在，长期改善的基本面没有改变。地方政府提出，在做好疫情防控工作的同时，要抓紧经济社会发展，千方百计弥补疫情造成的损失。

重大项目建设按“快进键”

各地在部署下一步工作时，强调有效投资的关键作用，推动重点项目尽快启动。

例如，四川提议在基础设施的关键领域实施短期行动，加快一些重大交通项目的建设，并加强对土地、资本和能源消耗的保护。结合“十四五”规划的编制，围绕推进成渝地区双城经济圈建设，提前规划一批重大项目；宁夏要求加强经济运行调度，稳定企业生产经营，搞好重大项目建设，保持经济稳定运行；河北还指出，要抓紧投资和重点项目建设，不断扩大消费需求，确保一季度开局良好。

“快进”按钮已被按下，用于本地重大项目的建设。据《上海证券报》记者报道，最近两周，山东、江苏、安徽、河南、贵州、四川等地先后签署了一大批重大项目或开工建设，涉及投资规模超过一万亿元。

与此同时，北京、福建、河南、云南、江苏等地也发布了2020年重大项目投资计划清单，总投资超过11万亿元，其中基础设施投资仍是重要组成部分。

北京大学国家经济研究中心主任苏建在接受《上海证券报》采访时表示:“弥补基础设施建设的不足，仍是地方经济稳定增长的重要起点。加快发行地方债券，实施专项债券，作为合格的重大基础设施项目的资本金制度。”

提前计划以促进消费

积极促进消费也是地方下一步工作的重点。许多地方已经提出提前计划，以应对疫情爆发后可能迅速释放的消费者需求。

广西提出大力推进传统消费升级，做好“走出去”工作，增强消费信心，促进消费补充。

海南省旅游文化厅有关负责人近日透露，海南正在制定疫情后旅游业恢复和振兴规划。疫情稳定后，全面开展国际旅游消费系列年，优先开展吸引力大、消费能力强的活动，加大吸引岛外游客的力度；尽快恢复外国包机，恢复和开放入境旅游市场。

此外，许多地方强调扩大新的消费。其中，广西提出大力发展数字经济、平台经济、创意经济、交通经济等新经济；四川表示，将积极发展智能制造、无人配送、网络消费、医疗保健、网络教育、数字娱乐和数字生活等新的商业模式。

上海证券研究所(Shanghai Securities Research Institute)首席分析师胡悦晓表示，尽管疫情造成短期影响，但在天气转暖后，将会出现报复性消费增长，而消费和行业将在下蹲后跳升。

预计将出台更稳定的增长政策

地方政府也在相关会议上发布了稳定增长的强有力政策信号。

广西表示，要全面分析判断，增强信心和决心，采取非常规措施，最大限度地减少疫情影响，抓紧时间，确保完成年度经济社会发展目标和任务；云南强调，在牢牢把握无系统性风险底线的同时，要研究制定措施，及时加大对经济发展的支持力度。

值得注意的是，在许多地方的工作部署中都提到了“采取非常措施”。对此，摩根士丹利华信证券首席经济学家张军表示:“非常规手段可以通过财政减税和补贴政策以及产业发展基金引导，加强对先进制造业的支持，化危机为机遇，加快经济结构调整。”

交通银行首席研究员唐建伟也告诉《上海证券报》，中央政府最近出台了更多稳定增长的措施，地方政府主要执行中央政府的政策。此外，地方政府还可以加大对地方企业的减税和降本力度，这取决于地方财政收入的力度。

在苏建看来，稳定汽车消费也是一个政策选择。此前，有关部委已明确鼓励地方政府出台措施，促进新能源汽车消费，提高传统汽车购买限额，并根据形势变化和当地情况进行车辆折价。