王毅在东盟地区论坛上谈南海——中华人民共和国驻比利时王国大使馆

当地时间8月6日，在东亚外长会议期间，菲律宾外长抨击中国的南海政策，并主张对中国提起仲裁。日本外相支持菲律宾，称所有人工岛屿和珊瑚礁都不能产生合法权益。王毅外长就中国的立场发表了即席而全面的声明，有针对性地驳斥了菲律宾和日本的虚假声明。

王毅说，从今天上午的东亚峰会外长会议到东盟地区论坛外长会议，一些国家在发言中提到了南海问题。中国有必要披露真相，解释真相，以获得各方的理解和支持。

首先，南海局势总体稳定，不存在重大冲突的可能性。因此，中国反对任何夸大分歧、夸大对抗、制造紧张的非建设性言行，这完全不符合实际情况。

中国对南海的航行自由也有同样的担忧。中国的大部分货物都是通过南海运输的，南海的航行自由对中国也非常重要。中国一贯主张各方根据国际法在南海享有航行和飞越自由。迄今为止，中国南海的航行自由从未受到影响。中国愿与各方一道，继续维护南海的航行和飞越自由。

至于南沙岛礁的争议，这是一个老问题。南海诸岛是中国的领土。两千年来，中国发现并命名了南海诸岛。今年是第二次世界大战胜利70周年。70年前，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，中国收复了被日本非法占领的中国南沙群岛和西沙群岛，恢复行使主权。当时，用于回收的战舰是由美国提供的。这一历史事实应该记录在你们国家的档案中。直到20世纪70年代，有报道称南海下有石油，一些国家开始一个接一个侵占岛礁，这损害了中国的合法权益。根据国际法，中国有权维护自己的主权和权益，有权不允许任何侵犯中国合法权益的非法行为。

菲律宾代表提到了南海问题，但没有说实话。例如，菲律宾声称黄岩岛和南沙群岛属于菲律宾。但事实是，根据1898年的巴黎条约、1900年的华盛顿条约和1930年的英美条约，菲律宾领土的西部边界是东经118度。黄岩岛和南沙群岛完全在东经118度以西，不是菲律宾的领土。菲律宾独立后，菲律宾国内法和菲律宾缔结的相关条约均承认上述三项条约的法律效力，并确认菲律宾的领土仅限于东经118度。然而，20世纪70年代后，菲律宾通过四次军事行动非法占领了中国南沙群岛的八个岛礁，这才是中菲领土争端的真正根源。

另一个例子是中国南沙岛礁的一部分——仁爱礁。1999年，菲律宾非法“坐在沙滩上”与一艘旧军舰在一起。在中方谈判后，菲律宾表示，由于“缺少备件”，无法拖走该船。后来，菲律宾还告诉中国，它不会是第一个违反《南海各方行为宣言》的国家。然而，15年过去了，这艘破损的战舰已经生锈了。菲律宾没有履行拖走的承诺，而是公开宣称将水泥和其他建筑材料走私到船上进行加固。菲律宾外交部也在去年3月14日宣布，“坐在沙滩上”的目的是占领雷奈礁。菲律宾自己揭穿了编造了15年的谎言，违背了承诺。没有国际信仰。

刚才日本代表也提到南海问题，声称所有人工岛屿和珊瑚礁都不能产生合法权利。但是让我们先看看日本做了什么。多年来，日本花了100亿日元把冲绳岛这个海上的小地方建成一个钢筋混凝土的人工岛，然后向联合国提出200海里专属经济区以外的大陆架。国际社会的大多数成员认为日本的主张是不可思议的，并且没有接受日本的主张。在评论其他人之前，日本应该首先回顾它的言行。中国不同于日本。我们在南海的主张已经存在了很长时间，因此没有必要通过填海造地来加强它。

中国实际上是南海问题的受害者，但我们保持了极大的克制，以维护南海的和平与稳定。中国的基本主张是在尊重历史事实的基础上，根据国际法，包括《联合国海洋法公约》，通过协商和谈判和平解决争端。这一立场在未来不会改变。经过友好协商，中国与东盟国家形成了一套妥善处理南海问题的机制:一是通过“双轨思维”处理南海问题，即具体争端由直接当事方通过谈判和协商和平解决。这也是《南海各方行为宣言》第四条规定，中国和10个东盟国家在这方面作出了承诺；中国和东盟国家共同维护南海的和平与稳定。我想告诉你的是，中国和东盟完全有能力维护这个海域的和平。第二，执行《宣言》，谈判南海行为准则。目前，《宣言》的执行进展顺利。关于“准则”的协商继续取得进展。它推出不到两年。我们通过了两个共识文件，转入“重要和复杂问题”的磋商，并同意建立两个热线平台，这两个平台将很快开始运作。第三，中国主动提出探索制定“海上风险管控防范措施”。在这个新的平台上，各方提出的倡议和想法可以讨论，如果能够达成共识，就可以付诸实施。

谈到倡议，美国最近提出了“三停”倡议，但我们认为这是不可行的。例如，停止的内容是什么？各方的意见不一致。停止的标准是什么？谁将具体阐述它？这些问题实际上是无法解决的。中国仍然欢迎其他国家就维护南海和平与稳定提出建设性建议。然而，相关的建议应该是可操作的，特别是不要持有双重标准。

有关国家关注的南海填海造地并不是一件新鲜事，也不是在中国开始的。换句话说，南海的“现状”多年来已经发生了变化。最近，中国首次在南沙群岛的一些驻守岛礁进行了一些建设，旨在改善驻守岛礁的工作和生活条件，并执行严格的环境保护标准。6月底，中国宣布已经完成土地复垦。下一步将逐步建设以公益为主要目的的设施，包括综合灯塔、海洋应急渔业设施、气象观测站、海洋科学研究中心、医疗和应急设施等。相关设施建成后，中国愿意向该地区国家开放。作为南海最大的沿海国家，中国有能力也有义务向该地区国家提供这些海上所需的公共产品。

菲律宾方面在东亚峰会外长会议和东盟地区论坛外长会议上两次提到南海仲裁案，这使中国名誉扫地。我想用事实来回应。首先，通过直接谈判和协商解决争端是《联合国宪章》倡导的方向和国际惯例。更重要的是，《南海各方行为宣言》对此有明确规定。为此，中方一直建议与菲方进行双边对话，这一建议至今有效。但直到今天，菲方仍顽固拒绝，这是一个非常不正常的现象。就启动国际仲裁程序而言，有关各方首先达成协议是正常的。但是，菲方没有事先通知中方，也没有征得中方同意，单方面强行进行仲裁。中方不能理解这种行为，只能认为背后还有其他不可告人的动机。菲律宾方面应该知道，2006年，根据《联合国海洋法公约》第298条，中国发表了不接受仲裁的排他性声明，这是中国依法行使的合法权利。菲方知道，在这种情况下，中方不能接受任何仲裁结果，仍然违背《宣言》第四条和与中方就双边解决达成的共识，坚持推进所谓的仲裁。只能有一种解释，那就是与中国对抗。菲方的这种做法真的能解决问题吗？这符合菲律宾国家和人民的根本利益吗？我认为答案是否定的。菲律宾人民应该知道事情的真相，菲律宾的未来不能被极少数人绑架。中国建议菲方不要一路摸黑。中国和中国对话的大门依然敞开。中国和菲律宾是不可分割的邻国。我建议你回到正确的轨道。我相信，只要双方坐下来认真讨论，他们总能找到解决问题的办法。