《人民日报》署名文章:《南海各方行为宣言》不能随意讨论——评菲律宾南海

12月16日，人民日报签署了一篇文章:《南海各方行为宣言》不能讨论

——菲律宾南海仲裁案闹剧系列评论(三)

2015年7月，被菲律宾激化了两年的南海仲裁案终于正式拉开帷幕。最近，仲裁庭在荷兰海牙举行了所谓的审判。菲律宾方面在声明中驳斥并贬低了2002年南海国家签署的《南海各方行为宣言》，其言辞令人震惊。

20世纪60年代末，一些国家为了争夺石油资源的利益，提出领土主张，非法侵占中国南沙岛礁，引发南海问题。为了控制南海各方之间的争端，维护南海的和平与稳定，中国和东盟国家自20世纪90年代以来一直保持沟通，共同努力探索适合该地区的争端解决方案。经过长时间的磋商和磨合，2002年，中国和东盟10国在柬埔寨金边正式签署了《南海各方行为宣言》，向世界宣告南海不再是没有规则的，而是有了地区国家共同制定的《南海规则》，南海风暴已经逐渐停止。《宣言》还赢得了“大海捞针”的美誉。第4条明确指出，“有关各方承诺根据普遍公认的国际法原则，包括1982年《联合国海洋法公约》，通过直接有关的主权国家的友好协商和谈判，和平解决其领土和管辖权争端，而不诉诸武力或威胁使用武力。”2011年，中国与东盟10国进一步就落实《宣言》后续行动指南达成一致，开启了全面有效落实《宣言》的历史进程。

然而，现任菲律宾政府上台后，背离了善意合作的建设性态度，违背了其在《宣言》中所作的承诺，践踏了所有国家维护南海和平与稳定的共同努力，并在外国势力的鼓励和支持下精心策划了一场“仲裁”闹剧，企图恢复南海的麻烦。在审判期间，菲律宾代理人谎称《宣言》“从未创造权利和义务”，而只是“相互妥协”的“权宜之计”，歪曲了各方共同承诺选择的“通过友好谈判和协商解决争端”的道路，声称该承诺不具约束力，未能取得任何预期结果。事实上，菲方代理人的言论与菲方此前“抱怨”的内容是一致的。人们不禁要问，如果一个主权国家可以任意违背自己的诺言和承诺，如果菲律宾方面声称的《宣言》真的毫无意义，那么菲律宾作为一个主权国家的国际声誉如何？十多年来，南海怎么会有和平与稳定？

人们注意到，仲裁庭在其关于管辖权问题的裁决中，驳回了中国和东盟十国政府为此签署的声明。我想问，占全球人口近三分之一的11个国家的人民选择的解决争端的道路是否会被仲裁庭的话随意颠覆？此外，相关裁决歪曲了对《联合国海洋法公约》相关条款的解释，并解释了《公约》规定的“就争端交换意见的义务”，试图降低所有缔约国进入强制性争端解决程序的门槛，为一些国家策划新的闹剧铺平道路。这种随意扩大自治权的行为无疑为某些人打着仲裁的旗号愚蠢行事开了绿灯，仲裁注定不会得到主权国家的承认。

公平和公正的国际法治不能因为一场闹剧而被歪曲和改写，《宣言》也不会因为一些谬论而成为一纸空文。所有成员国都有责任和义务维护《宣言》的有效性和权威性，以便它能够继续发挥“修复海洋”的作用。