中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报——中华人民共和国驻比利

(新华社北京十月二十七日电)

(2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过)

中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议于2016年10月24日至27日在北京举行。

出席全会的有197名中央委员和151名候补中央委员。中央纪委成员和有关方面负责同志出席了会议。中共十八大的一些基层同志、专家学者也出席了会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平发表了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《新形势下党内政治生活若干指导意见》、《中国共产党党内监督条例》和《关于召开党的十九大的决议》。习近平向全体会议解释了准则(讨论草案)和条例(讨论草案)。

全会充分肯定了十八届五中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对复杂的国际国内形势，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神， 深入贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神和治国理政的新理念、新理念、新策略，把握时代大趋势。 按照实践要求，团结带领全党和全国各族人民齐心协力、艰苦奋斗，统筹推进“五位一体”和“四个全面”战略布局，开展“两学一做”学习教育，全面深化改革、供给体制改革、国防和军事改革迈出新的步伐，党和国家各项工作取得新的重大进展。

全会高度评价全面从严治党取得的成绩，认为以习近平同志为核心的中共中央自十八大以来，以身作则，坚决推进全面从严治党，坚持党的思想建设与党的制度治理紧密结合，着力整顿党的作风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态。党内政治生活呈现新气象，赢得了党和人民的心，为开创党和国家事业的新局面提供了重要保证。

全会总结了我们党开展党内政治生活的历史经验，全面、严格地分析了党面临的形势和任务，认为办好中国的关键在党，党要管党、从严治党。执政必须从党内政治生活入手，从严治党必须从党内政治生活入手。为了更好地开展具有许多新的历史特点的伟大斗争，推进党的建设新的伟大工程，推进中国特色社会主义伟大事业，经受住“四大考验”，克服“四大危险”，有必要制定新形势下党内政治生活的指导方针。

全会强调，新形势下加强和规范党内政治生活，必须遵循党章，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线和群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，增强党的自我净化、自我完善、自我创新和自我完善的能力，努力提高党的领导水平和执政水平，增强抵御腐败、变革和抵御风险的能力。要努力维护党中央的权威，保证党的团结统一，保持党的先进性和纯洁性，努力形成全党集中、民主、纪律、自由、统一意志和个人情绪的生动活泼的政治局面。

全会强调，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是领导机关和各级干部，关键是高级干部，特别是中央委员、中央政治局委员和常委会委员。高级干部，特别是中央领导成员，必须以身作则，遵守党章和党纪，严格遵守党的政治纪律和纪律，坚持不忘自己的首创精神，勇往直前，为全党和全社会树立榜样。

全会指出，共产主义的崇高理想和中国特色社会主义的共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。必须把增强理想信念作为发展党内政治生活的首要任务。全党同志必须把信仰马克思主义、社会主义、共产主义作为自己的终生追求，坚定不移地相信中国特色社会主义的道路、理论、制度和文化。领导干部，特别是高级干部，应该采取实际行动，使党员和群众感受到理想信念的强大力量。全党必须坚定不移地坚持马克思主义的指导思想，各级党组织必须坚持不懈地做好理论武装工作，广大党员干部特别是高级干部必须自觉地做好学习工作，增强党性。

全会指出，党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线，是人民的幸福线，是党内政治生活正常发展的根本保证。我们要全面贯彻党的基本路线，把以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一在中国特色社会主义的伟大实践中，任何时候都不能有任何偏离和动摇。全党必须集中精力发展，这是党执政兴国的第一要务。坚持四项基本原则，就是坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，坚持中国特色社会主义制度，坚持中国特色社会主义文化。我们要勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新等方面的创新，坚定不移地贯彻对外开放的基本国策。我们必须在贯彻党的基本路线的全过程中坚持党的思想路线，在实践中检验和发展真理，不断推进马克思主义中国化。要检查和确定干部，特别是高级干部，首先要看是否坚定不移地执行党的基本路线。党员干部，特别是高级干部，在是非面前不要含糊，在基本政治立场上不要动摇，不要受错误言论的左右。

全会指出，坚决维护党中央的权威，保证全党禁止命令和行动，是党和国家前途命运的关键，是全国各族人民的根本利益所在，是加强和规范党内政治生活的重要目的。坚持党的领导，首先要坚持党中央的集中统一领导。一个国家和一个政党领导核心是非常重要的。全党必须自觉地在思想政治行动上同党中央保持高度的团结。各级党组织和全体党员，特别是高级干部，要按照党中央、党的理论、路线、方针、政策和党中央的决策部署，坚决响应党中央的号召，坚决执行党中央的决定，坚决不采取党中央禁止的行动。

全会指出，严明纪律是全党统一意志、一致行动、一致前进的重要保证，也是党内政治生活的重要组成部分。我们必须严格党的纪律，把它放在首位，严格用铁的纪律来管理党。坚持纪律面前人人平等，无特权遵守纪律，无例外执行纪律，党内不得有不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。各级党组织和全体党员必须忠于党，廉洁奉公，讲真话，做诚实的事，做诚实的人，如实向党反映和报告情况，反对两面派和两面派，反对弄虚作假、虚报浮夸，反对隐瞒真相、报喜不报忧。领导机关和领导干部不得以任何理由和名义纵容、指使、暗示或者强迫下属说谎。党是不允许从事拉拉扯扯，吹，拍和奉承。领导者的宣传应该实事求是，禁止吹捧。各级党组织必须担负起执行和维护政治纪律和制度的责任，坚决防止和纠正纪律执行不严和执行不力的问题。

全会指出，我们的党来自人民，如果我们失去人民的支持，我们的党就失去了基础。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，保持党和人民群众的血肉联系，必须作为加强和规范党内政治生活的根本要求。全党必须贯彻党的群众路线，为群众办实事、解决困难，做好公务员。坚持政府为民、人民需要、人民考虑。永远不要让自己在大众面前傲慢专横。决不让官员成为主人，不理会群众的疾苦，不压迫群众，不损害或侵犯他们的利益。必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和铺张浪费。各级领导干部必须深入实际，深入基层，深入群众，在条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题，千方百计为群众解决问题。对于一切浪费金钱和人力的“形象工程”和“政绩工程”，我们都要认真负责，依法依纪处理。

全会指出，民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常发展的重要制度保证。坚持集体领导制度，坚持集体领导和个人分工相结合，是民主集中制的重要组成部分，必须始终坚持。任何组织和个人在任何情况下都不得以任何理由违反本制度。各级党委(党组)必须坚持集体领导制度，领导班子成员必须增强整体观念和责任感，党委(党组)领导同志必须发扬民主，善于集中，敢于承担责任，领导班子成员必须坚决执行党组织的决定。

全会指出，党内民主是党的生命，是积极健康的党内政治生活的重要基础。党内决策、执行、监督等工作必须执行党章和党章规定的民主原则和程序，任何党组织和个人不得压制和破坏党内民主。中央、中央政治局、中央政治局常务委员会和各级党委在作重大决策和部署时，必须深入调查研究，听取各方面的意见和建议。我们要尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权，保证党员平等享有党章赋予的权利和义务，坚持党内民主平等的同志关系。任何党组织和党员不得侵犯自己的民主权利。开辟党员参与党内事务讨论的渠道，拓宽党员表达意见的渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。党员有权向党揭露和举报任何党组织和党员违反纪律和法律的行为，并提倡实名制举报。

全会指出，坚持正确的用人方向，是党内严肃政治生活的组织保证。选拔任用干部，必须坚持德才兼备、德才兼备、任人唯贤的原则，坚持好干部的标准，坚定信念，为人民服务，勤政务实，敢于负责，清正廉洁。各级党组织必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和各种偏见。各级党组织要旗帜鲜明，对敢于承担责任的干部负责。严禁逃离官员、买卖官员、拉票和贿赂选举等。严禁向党伸手要职位、名誉和待遇，严禁与党组织讨价还价和违反组织决策。任何人不得将党的干部视为私有财产，党内不得有任何个人依附。规范和净化党内同志交流，领导干部不能对党员发号施令，党员不能奉承领导干部。建立容错纠错机制，容忍干部工作中特别是改革创新中的错误。

全会指出，党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织监督党员教育和管理的重要形式。坚持党的组织生活的各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活的活力。所有党员干部，特别是高级干部，都必须增强党的觉悟，始终牢记自己的第一身份是党员。坚持“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、推心置腹制度和党员民主评议制度。领导干部必须强化组织观念，工作中的重大问题和个人问题必须按规定和程序向组织报告。

全会指出，批评和自我批评是我们党强身健体的利器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。我们必须坚持不懈地努力好好利用这种武器。批评和自我批评必须坚持实事求是，强调党性而不伤感情，强调真理而不丢面子。党员干部必须严格自我解剖，深刻分析发现问题的原因，认真整改。党的领导机关和干部必须听取各种不同的意见，领导干部特别是高级干部必须带头提意见，敢于发言。

全会指出，监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要措施。要加强对领导干部的监督，不允许党有不受约束的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。要完善权力运行的制约和监督机制，形成有责必究、用责必究、滥用问责权的制度安排。各级党组织和领导干部必须在宪法和法律的范围内行动，决不能用语言代替法律，决不能用权力压制法律，决不能用权力歪曲法律。任何党组织和领导干部不得隐瞒和拖延对违纪违法行为和党员反映的问题的举报。参与反映问题的领导干部应回避，不准干预或干预组织调查。

全会指出，党风廉政建设和坚决反腐败是加强和规范党内政治生活的重要任务。我们必须建立强大的反腐败思想和制度防御，努力建立一个不敢腐败、不能腐败、不想腐败的制度机制。领导干部，特别是高级干部，必须带头践行社会主义核心价值观，注重修养、道德、廉洁和廉耻。各级领导干部都是人民的公仆，无权专事。要带头贯彻廉洁自律原则，自觉反对特权思想和特权现象，重视家庭、家庭教育和家庭作风，教育和管理身边的亲属和工作人员。禁止利用职权或影响为家庭成员和亲属寻求特殊照顾，禁止领导干部的家庭成员和亲属干预领导干部职权范围内的工作和人事安排。我们必须坚持反腐倡廉，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。党内不能有腐败分子的藏身之处。

全会强调，党内监督要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推进“五位一体”总体布局和协调。推进“四个全面”战略布局，尊重党章，依法治党，坚持党内监督和人民监督相结合，增强党在长期执政条件下的自我净化和自我完善能力

全会指出，党内监督没有禁区，也没有例外。各级党组织要把信任和鼓励与严格监督结合起来，促使党的领导干部有权利承担责任、承担责任、监督权利的行使和追究违约责任。党内监督要实行民主集中制，遵循规则和纪律，加强自上而下的组织监督，完善自下而上的民主监督，发挥同级相互监督的作用。

全会强调，党内监督的任务是保证党章、党纪、党纪在全党得到有效贯彻，维护党的团结统一，着力解决党的领导弱化、党的建设不力、党的综合治理不力、党的观念淡漠、组织松散、纪律松弛、党的管理松散等问题。 保证党组织全面履行职能，发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚廉洁。 党内监督的主要内容是遵守党章、党章和国家宪法，维护党中央的集中统一领导，坚持民主集中制，落实全面从严治党的责任，贯彻八项中央规定的精神，坚持党的干部标准，廉洁自律，享有公正的权利。

全会指出，党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部，特别是领导干部。要建立健全党中央统一领导、党委(党组)全面监督、纪检监察机关专项监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。

全会强调，中共中央、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作。党委(党组)承担党内监督的主要责任，书记是第一责任人。党委常委(党组成员)和党委委员在各自的职责范围内履行监督职责。党的各级纪律检查委员会应当履行监督和问责职责。党的工作部门要在职责范围内加强党内监督。党的基层组织应当监督党员切实履行义务，维护和执行党的纪律。党员要积极行使权利，加强对党的领导干部的民主监督。

全会强调，各级党委要支持和保证同级人大、政府、监察机关和司法机关依法对国家机关和公职人员进行监督，CPPCC按照章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督。支持民主党派履行监督职能，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评和建议。我们应该认真对待，自觉接受社会监督。

全会强调，加强和规范党内政治生活，加强党内监督，是全党的共同任务，全党必须共同努力。各级党委(党组)要全面履行领导职责，着力解决突出问题，落实加强和规范党内政治生活、加强党内监督的任务。

全会决定，中国共产党第十九次全国代表大会将于2017年下半年在北京举行。全会认为，召开中国共产党第十九次全国代表大会是党和国家政治生活中的一件大事。全党要全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，团结带领全国各族人民，增强信心，奋发图强，进一步做好党和国家的工作，特别是思想理论准备、组织准备、经济社会发展和思想工作，切实维护社会和谐稳定。

根据党章的规定，全会决定以赵宪庚、贤惠为候补中央委员。

全会审议通过了《中共中央纪律检查委员会关于王民、吕锡文严重违纪问题的审查报告》和《中共中央军事委员会关于范昌密、牛志忠严重违纪问题的审查报告》，确认了此前开除王民、吕锡文、范昌密、牛志忠党籍的处分。

全会要求全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和整合意识，坚定不移地维护党中央的权威和集中统一领导，继续推进党的全面严格管理， 共同营造清正廉洁的政治生态，确保党团结带领人民开创中国特色社会主义事业新局面。